廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于吸取中山市古鎮(zhèn)

“11·12”坍塌事故教訓 立即開展地下室無梁樓

蓋專項排查整改的緊急通知

2018-11-26 下午 05:01:59 來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

粵建電發(fā)〔2018〕72號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

　　2018年11月12日13時50分許，中山市古鎮(zhèn)昇海豪庭一期2標段工程發(fā)生地下室頂板局部坍塌事故，坍塌總面積約3500平方米（地下室頂板坍塌面積約2000平方米，負一層樓板坍塌面積約1500平方米），事故雖未造成人員傷亡，但造成的社會影響較大。省政府有關(guān)領(lǐng)導為此批示，要求徹查事故原因，深刻吸取事故教訓，采取有力措施，嚴防發(fā)生類似事故。為切實吸取事故教訓，舉一反三，預防同類質(zhì)量安全事故再次發(fā)生，現(xiàn)決定從即日起就全省2010年以來所有房屋市政工程，開展地下室無梁樓蓋專項排查整改。有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視，切實提高工程參建各方的質(zhì)量安全意識。

　　十八大以來，習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示指示，一再強調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”；“各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置”。省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示精神和中央的工作部署，始終把安全生產(chǎn)擺在突出重要位置來抓。

　　因此，工程建設(shè)各方主體要切實提高政治站位，高度重視地下室無梁樓蓋工程質(zhì)量安全問題，健全質(zhì)量安全管控體系，完善設(shè)計、施工和使用各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障措施，落實質(zhì)量安全責任。建設(shè)單位要切實履行首要責任，設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準，確保地下室無梁樓蓋工程建設(shè)安全。

　　二、迅速開展重點排查整改，切實消除質(zhì)量安全隱患。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真履行工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責，督促建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等各方主體單位嚴格落實質(zhì)量安全責任，立即開展自查自糾。排查整改重點內(nèi)容包括：

　　建設(shè)單位排查整改重點：是否隨意改變地下室上部區(qū)域的使用功能。

　　設(shè)計單位排查整改重點：在無梁樓蓋工程設(shè)計中是否考慮施工、使用過程的荷載并提出荷載限值要求；是否采取設(shè)置暗梁等構(gòu)造措施，提高結(jié)構(gòu)的整體安全性；是否做到對施工圖設(shè)計交底，向建設(shè)、施工單位充分說明設(shè)計意圖，對施工縫留設(shè)、施工荷載控制等提出施工安全保障措施建議。

　　施工圖審查機構(gòu)排查整改重點：是否按規(guī)定對無梁樓蓋工程施工圖設(shè)計文件進行了技術(shù)審查。

　　施工單位排查整改重點：是否根據(jù)施工圖設(shè)計文件及設(shè)計交底要求，在地下室頂板土方回填前編制專項施工方案，明確施工荷載和行車路線等要求，重點考慮施工堆載、施工機械及車輛對無梁樓蓋的安全影響，方案經(jīng)設(shè)計單位進行荷載確認、項目總監(jiān)理工程師審查簽字后實施；在施工過程中，無梁樓蓋的荷載超過設(shè)計單位確認的荷載時，是否采取設(shè)置臨時支撐等加強措施，并制定臨時支撐搭設(shè)專項施工方案。是否嚴格按照相關(guān)專項施工方案進行施工，做好施工縫留設(shè)及處置、材料設(shè)備堆放、車輛運輸、臨時支撐設(shè)置及土方回填等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風險管控。

　　監(jiān)理單位排查整改重點：是否根據(jù)無梁樓蓋工程特點，參與設(shè)計交底，審查有關(guān)地下室無梁樓蓋的專項施工方案，對施工荷載控制、臨時支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序進行把關(guān)；是否做好無梁樓蓋在結(jié)構(gòu)施工和地下室頂板土方回填過程中的旁站監(jiān)理，加強對材料設(shè)備堆放、大型機械安裝拆卸等環(huán)節(jié)的監(jiān)理。

　　每個含有地下室無梁樓蓋的工程項目均應建立排查整改臺賬，臺賬要由項目負責人簽名，加蓋公章。項目涉及的建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位均要對排查出來的問題，嚴格按照 “三定”原則落實整改，實行終身負責。項目自查自糾情況和排查整改臺賬應于12月10日前書面報送給各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　三、“四不放過”，加大質(zhì)量安全違法違規(guī)行為查處力度。

　　在此次排查整改過程中，對于所發(fā)現(xiàn)的存在重大質(zhì)量安全隱患的工程項目，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格按照“四不放過”的原則，做好調(diào)查取證工作，依法嚴肅追究責任單位和人員的責任。要深刻吸取近期多起建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的教訓，切實增強責任感和緊迫感，不斷壓實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，圍繞事故原因，組織開展安全生產(chǎn)警示教育，堅決遏制工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

　　各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將貫徹落實本通知的相關(guān)工作情況，附上工程排查整改臺賬，于12月20日前形成書面報告，報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月25日